Imagen: Diario 55
Reynaldo Peguero es un médico, epidemiólogo, urbanista y consultor dominicano dedicado a la planificación estratégica territorial y al desarrollo sostenible. Su trayectoria está vinculada especialmente con Santiago de los Caballeros, donde ha participado en varios planes de desarrollo y en procesos de concertación entre gobiernos locales, empresas, universidades y organizaciones comunitarias.
La trayectoria de Reynaldo Antonio Peguero Gómez muestra cómo la planificación urbana puede combinar investigación, participación ciudadana y gestión institucional. Aunque su formación inicial fue en Medicina, su carrera se expandió hacia la planificación estratégica, el desarrollo local y la gobernanza territorial.
Su experiencia también ha proyectado a Santiago y a otros municipios dominicanos hacia espacios iberoamericanos y regionales, incluido el Parlamento Centroamericano (PARLACEN), donde ha compartido conocimientos sobre ordenamiento territorial, continuidad institucional y participación ciudadana.
¿Quién es Reynaldo Peguero y cuál ha sido su trayectoria profesional?
Reynaldo Peguero es egresado con honores de Medicina de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM). Posteriormente se vinculó a la docencia universitaria y a proyectos de investigación, organización comunitaria, planificación y desarrollo local.
Su formación especializada incluye una maestría en Epidemiología y Planificación obtenida en Nicaragua, estudios de Gestión Social en el Instituto Interamericano para el Desarrollo Social del Banco Interamericano de Desarrollo (INDES-BID) y una especialización en Pensamiento Estratégico y Planificación Estratégica Territorial del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU), con sede en Barcelona. Perfil profesional en CIDEU
El cambio desde las ciencias de la salud hacia la planificación territorial no significó abandonar el análisis social. La epidemiología le aportó herramientas para estudiar problemas colectivos, identificar factores de riesgo y organizar respuestas basadas en información. Esa perspectiva se trasladó a su trabajo con ciudades, barrios y municipios.
Durante seis años gestionó una unidad de desarrollo y proyectos en Nicaragua. También dirigió iniciativas de descentralización en salud y participó en procesos de organización comunitaria. La experiencia centroamericana amplió su comprensión de la relación entre instituciones públicas, comunidades y políticas de desarrollo.
En la República Dominicana, Peguero fundó el colectivo de investigadores y consultores STRATEGIUS, desde donde ha trabajado como consultor sénior y coordinador de procesos de planificación. Además, ha ejercido labores docentes, editoriales y de asesoría vinculadas con el urbanismo y el desarrollo territorial.
¿Cuál ha sido el aporte de Reynaldo Peguero a la planificación urbana en RD?
Uno de los principales escenarios de su trayectoria ha sido el Consejo para el Desarrollo Estratégico de Santiago (CDES). Allí se desempeñó como gerente de proyectos entre 2000 y 2006, fue consultor sénior del primer Plan Estratégico de Santiago y coordinó técnicamente los procesos que dieron forma a los planes Santiago 2020 y Santiago 2030.
El trabajo estratégico de Santiago se desarrolló dentro de una estructura de concertación que reunió a actores públicos, privados, académicos y comunitarios. El CDES fue constituido formalmente en 1997 y obtuvo reconocimiento institucional mediante el Decreto 57-98, como asociación sin fines de lucro. Opinión sobre el plan de desarrollo para La Altagracia en El Caribe
En ese contexto, Peguero ayudó a convertir la planificación en un proceso que incluye diagnóstico, definición de prioridades, estructuración de proyectos y seguimiento. Su enfoque no se limita a producir un documento final: busca que el plan funcione como una herramienta permanente para coordinar decisiones sobre la ciudad.
Su experiencia también se extendió a otras provincias y municipios. Ha participado en procesos de planificación en Peravia, San Juan, Espaillat, Santiago Oeste, La Altagracia, Monseñor Nouel y Sánchez Ramírez, entre otros territorios.
Entre las iniciativas relacionadas con su carrera figura el proyecto de descentralización territorial UNISUR, implementado en 25 barrios de Santiago con apoyo de la Fundación Kellogg. El proyecto fue reconocido por el BID como una experiencia de buenas prácticas, de acuerdo con el perfil profesional publicado por CIDEU.
La planificación impulsada desde estos procesos combina análisis territorial, participación comunitaria, gestión institucional y seguimiento de proyectos. En lugar de entender el municipio como una administración aislada, plantea la ciudad como un espacio donde interactúan autoridades, empresas, universidades, organizaciones sociales y residentes.
Un ejemplo del enfoque sectorial asociado a su trabajo es la planificación relacionada con la cultura, las cuencas hidrográficas, la movilidad, la seguridad vial y las ciudades emergentes y sostenibles. Cada área requiere coordinación entre instituciones y continuidad más allá del período de una administración.
¿Cómo entiende la gobernanza y la participación ciudadana?
Para Peguero, la planificación estratégica territorial depende de la capacidad de construir acuerdos entre actores con responsabilidades distintas. El ayuntamiento administra competencias públicas, las empresas participan en la actividad económica, las universidades producen conocimiento y las organizaciones comunitarias aportan la experiencia cotidiana de los barrios.
La gobernanza aparece, así, como una forma de coordinación. No sustituye las funciones legales de las autoridades, pero permite que las decisiones incorporen información técnica, necesidades sociales y compromisos compartidos.
Este modelo también requiere identificar a los actores, conocer sus intereses, organizar espacios de diálogo y establecer mecanismos para medir los resultados. La participación ciudadana no queda reducida a una consulta ocasional, sino que se vincula con el diagnóstico, la selección de prioridades y la vigilancia de los proyectos.
En Santiago, esa lógica ayudó a sostener una tradición de asambleas, alianzas institucionales y planes sucesivos. En un texto publicado sobre la historia del CDES, Peguero señaló que los antecedentes de la entidad se remontan a iniciativas de articulación entre el Ayuntamiento, el Centro de Estudios Urbanos y Regionales de la PUCMM y el CIDEU. Artículo de opinión sobre el CDES en Aldedillo
La continuidad constituye otro elemento central. Los cambios de alcaldes, gobiernos y equipos técnicos pueden modificar prioridades, pero un sistema de planificación con instituciones, información y participación organizada permite conservar acuerdos de largo plazo.
Por esa razón, el desarrollo sostenible no se aborda únicamente desde la protección ambiental. También implica fortalecer capacidades institucionales, ordenar el crecimiento urbano, mejorar la inversión pública, ampliar la participación y evaluar si los proyectos producen resultados concretos para la población.
¿Qué reconocimientos internacionales ha recibido?
Uno de los reconocimientos más destacados de Peguero fue el primer lugar iberoamericano en el concurso internacional “Pensar en lo Estratégico Urbano”, organizado por CIDEU en Barcelona. El certamen se relaciona con la reflexión y la innovación en la planificación estratégica de ciudades.
También contribuyó a que Santiago de los Caballeros alcanzara una certificación pionera en calidad de planificación estratégica urbana dentro del ámbito iberoamericano. Ese resultado vinculó la experiencia local con una red internacional de ciudades y especialistas.
Su trayectoria incluye, además, reconocimientos por investigaciones realizadas en Nicaragua, distinciones de organizaciones profesionales y académicas dominicanas y un galardón de la Academia Dominicana de la Lengua. Su perfil en CIDEU también registra participación en cursos y procesos de formación desarrollados en más de 40 ciudades.
Estos reconocimientos no representan únicamente méritos individuales. También reflejan la posibilidad de que una ciudad dominicana produzca metodologías, proyectos y experiencias comparables con las de otros centros urbanos de Iberoamérica.
💡 ¿Sabías que? La experiencia de Peguero combina Medicina, Epidemiología, Gestión Social y Planificación Estratégica Territorial, una trayectoria interdisciplinaria que conecta salud pública, organización comunitaria y desarrollo urbano.
Su participación en redes internacionales ha servido para trasladar aprendizajes entre países. Nicaragua, España, Estados Unidos y otros espacios de formación aparecen vinculados a una carrera construida entre la investigación, la gestión y la consultoría territorial.
¿Cómo ha contribuido a la integración regional desde la República Dominicana?
La relación con el PARLACEN situó la experiencia dominicana de Santiago dentro de una conversación regional sobre municipios, ciudadanía y desarrollo territorial. Peguero fue invitado a compartir sus aprendizajes acumulados en planificación, gobernanza y gestión del desarrollo sostenible durante foros dedicados a la participación ciudadana y al papel de las mujeres municipalistas.
El interés de ese intercambio reside en que muchos municipios latinoamericanos enfrentan desafíos parecidos: crecimiento urbano desordenado, limitaciones técnicas, cambios frecuentes de autoridades, dificultades de coordinación y necesidad de incorporar a la ciudadanía en las decisiones.
En ese escenario, la experiencia de Santiago puede servir como referencia para examinar cómo se organiza una agenda territorial, cómo se construyen alianzas y cómo se mantienen los proyectos más allá de los ciclos electorales. No se trata de trasladar mecánicamente un modelo, sino de comparar métodos y resultados entre territorios.
La dimensión regional también conecta el ordenamiento territorial con otros asuntos: resiliencia climática, desarrollo económico, igualdad de participación y fortalecimiento de las instituciones locales. Para la República Dominicana, esos vínculos amplían la presencia del país en espacios donde se discuten políticas municipales y cooperación entre ciudades.
La participación en estos foros tiene una importancia particular para los dominicanos residentes en el exterior. La diáspora mantiene vínculos familiares, económicos y culturales con municipios específicos, y la calidad de la planificación local influye en la movilidad, los servicios, las oportunidades de inversión y las condiciones de vida de sus comunidades de origen.
¿Por qué es importante la planificación estratégica territorial en RD?
La planificación estratégica territorial permite ordenar prioridades en espacios donde confluyen población, infraestructura, economía, ambiente y servicios públicos. Su utilidad consiste en transformar diagnósticos dispersos en objetivos, proyectos, responsables y mecanismos de evaluación.
En la República Dominicana, ese enfoque resulta relevante porque el desarrollo de una ciudad no depende de una sola institución. Las decisiones sobre transporte, uso del suelo, agua, seguridad vial, vivienda, actividad económica y protección ambiental requieren coordinación entre distintos niveles de gobierno y sectores sociales.
El caso de Santiago ilustra la importancia de mantener una visión acumulativa. Los planes Santiago 2020 y Santiago 2030 se apoyaron en procesos anteriores y en una estructura de concertación que permitió dar continuidad a prioridades urbanas.
📊 Dato clave: Peguero ha coordinado planes estratégicos de Santiago y ha facilitado procesos similares en varias provincias y municipios dominicanos.
La planificación también ayuda a distinguir entre una obra aislada y una política territorial. Una infraestructura puede resolver una necesidad inmediata, pero un plan permite relacionarla con movilidad, actividad económica, ambiente, inclusión social y sostenibilidad financiera.
El valor de esta metodología depende de su aplicación. Un plan necesita información actualizada, instituciones capaces, participación ciudadana y seguimiento. Sin esos elementos, corre el riesgo de convertirse en un documento sin influencia sobre las decisiones públicas.
Contexto para los dominicanos fuera del país
La experiencia de Reynaldo Peguero ofrece una lectura del desarrollo dominicano que supera la imagen de la ciudad como conjunto de calles y edificios. Santiago aparece como un territorio donde la identidad local, la actividad productiva, las universidades, las organizaciones comunitarias y las instituciones públicas pueden articularse alrededor de objetivos comunes.
Para la diáspora, esta perspectiva permite entender que el progreso de una ciudad también se construye mediante capacidades técnicas y acuerdos sociales. Las remesas y los vínculos familiares son importantes, pero las oportunidades de retorno, inversión y participación dependen igualmente de la calidad de la gestión territorial.
La proyección internacional de profesionales y proyectos dominicanos fortalece el intercambio de conocimientos. Cuando las experiencias de Santiago se presentan en espacios iberoamericanos y centroamericanos, el país no solo recibe modelos externos: también comparte soluciones, aprendizajes y prácticas desarrolladas en sus propios municipios.
Peguero representa esa conexión entre lo local y lo regional. Su carrera comenzó en la salud y la investigación, se desarrolló en la organización comunitaria y la planificación, y terminó vinculando las agendas municipales dominicanas con redes internacionales de urbanismo y desarrollo estratégico.
Su aporte más reconocible está en haber tratado la planificación como un proceso colectivo y continuo. En esa visión, el territorio no pertenece únicamente a las autoridades ni a los especialistas: se construye mediante decisiones institucionales, conocimiento técnico y participación ciudadana.
La trayectoria de Reynaldo Peguero ayuda a comprender por qué Santiago se convirtió en una referencia dominicana de planificación estratégica y cómo sus experiencias pueden dialogar con otros municipios de la región. Su trabajo reúne formación interdisciplinaria, gestión local y una búsqueda constante de cooperación entre ciudades, instituciones y comunidades.
Preguntas frecuentes sobre Reynaldo Peguero
¿Quién es Reynaldo Peguero?
Reynaldo Peguero es un médico, epidemiólogo, urbanista y consultor dominicano especializado en planificación estratégica territorial. Es egresado con honores de la PUCMM y ha desarrollado una carrera vinculada con el desarrollo local, la participación ciudadana y la gestión institucional.
¿Qué impacto ha tenido en la planificación de Santiago?
Ha participado en el primer Plan Estratégico de Santiago y coordinado técnicamente los planes Santiago 2020 y Santiago 2030. También trabajó en el CDES, donde contribuyó a articular gobiernos locales, empresas, universidades y organizaciones comunitarias alrededor de proyectos de desarrollo.
¿Cuáles son sus principales reconocimientos?
Entre sus reconocimientos figura el primer lugar iberoamericano del concurso “Pensar en lo Estratégico Urbano”, organizado por CIDEU. También contribuyó a que Santiago alcanzara una certificación pionera en calidad de planificación estratégica urbana en el ámbito iberoamericano.
¿Cómo se relaciona su trabajo con la integración regional?
Su experiencia dominicana se ha compartido en espacios vinculados con el PARLACEN y con redes iberoamericanas de planificación urbana. Allí ha abordado temas como gobernanza, participación ciudadana, ordenamiento territorial y continuidad de los planes de desarrollo.
¿Por qué importa la planificación estratégica territorial?
Importa porque permite coordinar prioridades de una ciudad o municipio, relacionar proyectos con objetivos de largo plazo y establecer mecanismos de seguimiento. También facilita la participación de instituciones públicas, empresas, universidades y comunidades en las decisiones que afectan al territorio.
Referencias
Perfil profesional en CIDEU
Opinión sobre el plan de desarrollo para La Altagracia en El Caribe
Artículo de opinión sobre el CDES en Aldedillo
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