El pasado 23 de julio de 2025, el Senado dominicano culminó un ciclo legislativo emblemático al aprobar en segunda lectura la ley que establece el Ministerio de Justicia, un proyecto impulsado por la voluntad política de transformar el sistema jurídico patrio. Esta iniciativa, diseñada para optimizar la gestión institucional y garantizar la estabilidad en las políticas públicas, se convertirá en ley tras su promulgación por el presidente Luis Abinader, un paso decisivo hacia el renacimiento de una estructura ministerial que nació con la República en 1844, según la información oficial disponible en el portal del Senado dominicano.
Reestructuración histórica del sistema judicial
El nuevo ministerio asumirá funciones cruciales como ejercer la defensa del Estado en arbitrajes y foros internacionales, coordinar el Sistema Nacional de Derechos Humanos y administrar los servicios penitenciarios y asuntos registrales, de acuerdo con reportes de Prensa Latina sobre la reciente aprobación senatorial. Para ello, se articulará una estructura organizativa dividida en seis Viceministerios:
- Atención y Colaboración al Sistema de Justicia
- Representación Judicial y Extrajudicial
- Derechos Humanos
- Políticas Penitenciarias y Correccionales
- Asuntos Registrales y Servicios a la Ciudadanía
- Organismos adscritos con autonomía administrativa
Herencia institucional y nuevos desafíos
La iniciativa responde a la necesidad de descongestionar al Ministerio Público, transfiriendo al Ministerio de Justicia el control directo de 12 instituciones penitenciarias que gestionaban la Procuraduría General, entre ellas la Dirección General de Prisiones, la Escuela Nacional Penitenciaria y el Modelo de Gestión Penitenciaria, como bien puntualiza Diario Libre en su cobertura detallada. Esta reasignación de responsabilidades permitirá al Ministerio Público concentrarse exclusivamente en su rol constitucional de persecución penal, mientras el nuevo organismo será el eje de:
- Gestión forense en apoyo a tribunales y órganos de investigación
- Coordinación del sistema de derechos humanos
- Sistema Registral Nacional para certificaciones y registros oficiales, como desarrolla Listín Diario en su nota de análisis.
Un proceso legislativo con modificaciones improponentes
El proyecto, fruto de la colaboración de los senadores Félix Bautista (Fuerza del Pueblo) y Cristóbal Venerado Castillo (PRM), superó en dos ocasiones el análisis legislativo. Primero, cuando ingresó a la Cámara de Diputados tras su primera aprobación, y luego con los ajustes de la Cámara baja que el Senado ratificó, como lo refleja la crónica de El Día sobre el proceso en Diputados. Este iter refleja el consenso multi-partidista sobre la urgencia de cambios estructurales en un sistema judicial que hoy recuperará una cartera ministerial suprimida en 1964, como subraya el artículo de Listín Diario.
La penitenciaría como prioridad nacional
Desde el año 2022, el Poder Ejecutivo trabajó en la construcción de este marco legal, respondiendo a demandas de modernización plasmadas en la Constitución de 2015. La Oficina Nacional de Apoyo a la Reforma Penitenciaria (ONAPREP) celebra esta modificación como una "garantía de estabilidad", ya que institucionaliza avances históricos frente a la dispersión administrativa que caracterizó el sistema durante décadas, como afirma su director en declaraciones recogidas por El Nuevo Diario.
El Senado dominicano aprueba la creación del Ministerio de Justicia, un paso trascendental para fortalecer el sistema jurídico nacional. Este proyecto, respaldado por senadores de diferentes partidos, busca modernizar estructuras institucionales mediante la creación de un órgano que asumirá funciones clave como la representación del Estado en tribunales nacionales e internacionales, y la coordinación del sistema penitenciario y registral.
Estructura y atribuciones del nuevo ministerio
El Ministerio de Justicia funcionará como eje coordinador del Sistema de Justicia, integrado por ocho instituciones vinculadas al ámbito judicial. Para ello, contará con los siguientes viceministerios:
- Atención y Colaboración al Sistema de Justicia: encargado de apoyar funcionalmente a tribunales y organismos judiciales.
- Representación Judicial y Extrajudicial: responsable de asistir al Estado en procesos legales y arbitrajes.
- Derechos Humanos: coordenará políticas públicas y sistemas de protección de garantías fundamentales.
- Políticas Penitenciarias y Correccionales: gestionará las entidades penitenciarias que antes dependían de la Procuraduría General, tal como describe Diario Libre.
- Asuntos Registrales y Servicios a la Ciudadanía: administrará registros oficiales y atenderá trámites estatales.
Cambio histórico para el sistema penitenciario
El proyecto busca descongestionar al Ministerio Público, transfiriendo responsabilidades operativas al nuevo ministerio. Entre las instituciones adscritas se encuentran:
- Dirección General de Prisiones
- Escuela Nacional Penitenciaria
- División de Repatriados
- Dirección de Custodia de Bienes Incautados
Esto permitirá al Ministerio Público enfocarse exclusivamente en funciones constitucionales como la investigación y persecución penal, mientras el Ministerio de Justicia asegura la integridad del sistema carcelario y la formación de nuevos gestores penitenciarios, según ratifica El Nuevo Diario.
Un acuerdo legislativo multi-partidario
El proyecto, propuesto por los senadores Cristóbal Venerado Castillo (PRM) y Félix Bautista (Fuerza del Pueblo), superó dos etapas legislativas críticas. Inicialmente fue aprobado en primer debate en el Senado, luego en la Cámara de Diputados con ajustes, y ahora vuelve al poder legislativo para su ratificación definitiva, como refleja de forma exhaustiva la nota publicada por El Día. Esta dinámica demuestra la voluntad política de avanzar en reformas estructurales tras más de seis décadas sin una cartera ministerial dedicada exclusivamente a la justicia, hito destacado en el análisis de Listín Diario.
La Oficina Nacional de Apoyo a la Reforma Penitenciaria (ONAPREP) ha saludado esta modificación, destacando que "garantiza que los avances en reforma penitenciaria no se reviertan con cambios de gestión", reafirmando el compromiso institucional en declaraciones recopiladas por El Nuevo Diario. Expertos jurídicos resaltan que esta iniciativa materializa el mandato constitucional de un Estado Social de Derecho, donde la gestión pública se orienta a proteger derechos fundamentales.
El proyecto aguarda ahora la firma del presidente Abinader, en un acto que marcará un antes y después en la historia institucional dominicana, recuperando una estructura ministerial que acompañó al país desde su fundación en 1844 hasta 1964, cuando se clausuró como Secretaría de Justicia, hecho resaltado en el reportaje de Listín Diario. Una muestra palpable del compromiso de las instituciones con la transformación de un sistema judicial aún en proceso de consolidación.
Referencias usadas en Artículo
- [El Senado aprobó en segunda lectura ley que crea el Ministerio de Justicia](https://www.senadord.gob.do/el-senado-aprobo-en-segunda-lectura-ley-que
