El Desafío Final del Año: La Carrera por Completar la Inversión Pública
Cuando la República Dominicana se aproxima a los últimos días del año, el Gobierno enfrenta un reto significativo en la ejecución de su programa de inversiones. A solo doce días para finalizar el 2025, la administración mantiene una ejecución rezagada en el gasto de capital, a pesar de los esfuerzos realizados durante el año para impulsar el desarrollo nacional.
A corte del 12 de diciembre, último reporte disponible de la Dirección General de Presupuesto, el Gobierno había ejecutado RD$173,330.8 millones de los RD$216,275 millones aprobados para inversiones públicas, equivalente al 80.1 por ciento del presupuesto destinado. Esto significa que aún permanecen pendientes de ejecutar RD$42,944.2 millones en gasto de capital, un monto considerable que refleja la urgencia de acelerar las erogaciones en los últimos días del ejercicio fiscal, según datos publicados en Diario Libre sobre la ejecución del gasto de capital.
Una Estrategia Ampliada en Busca del Crecimiento
En el mes de agosto del presente año, el Ejecutivo presentó ante el Congreso Nacional un proyecto de modificación al Presupuesto General del Estado que contemplaba un incremento de poco más de RD$35,548 millones en la partida de gasto de capital. Esta iniciativa respondía a una política fiscal contracíclica diseñada para sostener el dinamismo económico del país mediante el fortalecimiento de la inversión pública, un mecanismo reconocido como fundamental para mantener el crecimiento económico en periodos de volatilidad global, descrito en el informe sobre el Presupuesto General del Estado 2025.
Los recursos adicionales aprobados fueron destinados principalmente a proyectos estratégicos bajo la responsabilidad de instituciones clave para el desarrollo nacional. El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, junto con el Ministerio de Vivienda, recibieron asignaciones significativas para infraestructuras que benefician directamente a la población. De igual forma, se ampliaron los recursos para la Oficina para el Reordenamiento del Transporte, el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados, el Servicio Nacional de Salud, y diversos gobiernos locales que impulsan desarrollos territoriales en todo el país, como se detalla en las páginas oficiales de Presupuesto en la Presidencia.
El Ritmo Acelerado que Requiere la Meta Final
Las cifras oficiales revelan un panorama que requiere atención inmediata. Para ejecutar la totalidad del presupuesto disponible antes del cierre del año, el Gobierno debe invertir un promedio diario de RD$2,260.2 millones en la partida de inversión. Sin embargo, esta cifra contrasta notablemente con el desempeño histórico: entre enero y noviembre de 2025, el promedio ejecutado por día fue de apenas RD$518.9 millones.
Esta brecha significativa entre la meta requerida y el desempeño anterior sugiere que alcanzar la ejecución total se presenta como una tarea compleja. No obstante, los últimos meses del año tradicionalmente registran aceleraciones en la ejecución presupuestaria, reflejando esfuerzos concentrados de las instituciones por completar sus compromisos de inversión.
Los Componentes del Gasto de Capital
El análisis de los distintos componentes del gasto de capital permite comprender con mayor profundidad cómo se distribuyen los recursos de inversión del Gobierno. Estos gastos se dividen en tres categorías principales: construcciones en proceso, transferencias de capital, y activos fijos.
Construcciones en Proceso
En este rubro, que incluye obras de infraestructura en desarrollo, el Gobierno había ejecutado RD$61,215.8 millones de un total disponible de RD$75,469.4 millones al 12 de diciembre. Esto representa un avance del 81.1 por ciento, dejando pendientes RD$14,253.6 millones. Las construcciones en proceso comprenden desde proyectos viales, sanitarios, educativos, hasta obras de infraestructura urbana que transforman la realidad física del territorio nacional.
Transferencias de Capital
Las transferencias de capital, que representan recursos otorgados a entidades para que realicen sus propias inversiones, alcanzaban un presupuesto de RD$76,652.1 millones. Al corte mencionado, se habían devengado RD$68,781.9 millones, equivalente al 89.7 por ciento de la meta, quedando RD$7,870.2 millones por ejecutar. Este componente es particularmente importante para gobiernos locales e instituciones descentralizadas que desarrollan proyectos en sus respectivas jurisdicciones.
Activos Fijos
En cuanto a activos fijos, que incluyen bienes duraderos como maquinaria, equipos, viviendas y edificaciones, el Gobierno había destinado RD$40,892 millones de los RD$60,492.5 millones presupuestados, lo que representa el 67.6 por ciento de ejecución. El remanente de RD$19,600.5 millones constituye la brecha más significativa entre los componentes del gasto de capital.
La Composición del Esfuerzo Invertido
Durante el mes de noviembre, el Gobierno ejecutó un total de RD$18,885.4 millones en gasto de capital, cifra que refleja el incremento en la velocidad de ejecución característico de los últimos meses del año. De ese monto, RD$7,436.3 millones correspondieron a activos fijos, RD$5,974.5 millones a transferencias de capital, y RD$5,225.7 millones a construcciones en proceso.
Dentro del componente de activos fijos ejecutado en noviembre, la mayor proporción se dirigió hacia viviendas, edificios y estructuras, con RD$5,558.3 millones. Esta inversión responde a la necesidad nacional de ampliar y mejorar el parque habitacional y la infraestructura de servicios. Complementariamente, se asignaron RD$1,679.6 millones para maquinaria y equipos, fondos dedicados a modernizar la capacidad productiva de las instituciones públicas. También se registraron RD$130.5 millones para equipos de defensa y seguridad, reflejando la importancia de fortalecer estas instituciones críticas para el país.
Un Contexto de Gastos Corrientes Más Dinámicos
Es importante contextualizar el desempeño del gasto de capital dentro de la ejecución presupuestaria general. Según el reporte de ejecución presupuestaria de la Dirección General de Presupuesto, los gastos corrientes, que incluyen salarios, servicios y mantenimiento, marchan a un ritmo considerablemente más acelerado. Al 12 de diciembre, los gastos corrientes habían alcanzado una ejecución del 92.2 por ciento, demostrando una dinámica muy diferente a la del gasto de inversión.
Esta disparidad entre gastos corrientes y de capital es un fenómeno frecuente en la administración pública dominicana y refleja la complejidad de ejecutar proyectos de inversión, que típicamente requieren mayores procesos administrativos, licitaciones y procesos de contratación comparados con los compromisos recurrentes del Estado.
El análisis de la ejecución presupuestaria de 2025 presenta tanto desafíos como oportunidades. Mientras que el retraso en gasto de capital indica dificultades en la implementación de proyectos, la determinación manifestada en las recientes asignaciones presupuestarias y las reformas al presupuesto demuestran el compromiso del Gobierno con la inversión en infraestructura y desarrollo. Con apenas días para finalizar el año, la administración continúa trabajando en acelerar la ejecución de inversiones que generarán beneficios tangibles para los dominicanos en los próximos años, desde mejoras en vivienda hasta ampliaciones en servicios básicos que impacten directamente en la calidad de vida de la población.
Referencias usadas en Artículo
- Ejecución del gasto de capital alcanza solo el 80%
- Paper Presupuesto General del Estado 2025_
- Presupuesto en la Presidencia
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