Santiago de los Caballeros representa uno de los proyectos de planificación urbana más ambiciosos de la República Dominicana. Durante más de dos décadas, la ciudad ha consolidado un modelo de gestión estratégica que integra sectores diversos de la sociedad civil, empresarialidad, gobiernos locales y comunidades en la formulación de planes de desarrollo a largo plazo. Este esfuerzo colaborativo ha permitido que Santiago sea reconocida como referencia técnica nacional en planificación urbana participativa.
El Impulsor de una Nueva Visión de Ciudad
Carlos Alfredo Fondeur Victoria fue una figura central en la construcción de este modelo. Como presidente del Consejo para el Desarrollo Estratégico de Santiago, Fondeur Victoria lideró procesos que involucraron a más de veinticinco mil horas voluntarias de trabajo conjunto entre instituciones públicas, privadas, académicas y organizaciones comunitarias. Su contribución transcendió lo administrativo para convertirse en un aporte fundamental a la identidad institucional santiaguera.
El empresario dedicó su gestión a la formulación de instrumentos estratégicos que permitieran ordenar territorios, conectar actores sociales y garantizar equidad. Bajo su dirección, el Plan Estratégico Santiago 2020 fue aprobado por el Concejo Municipal como Agenda Oficial de Desarrollo, estableciendo objetivos claros en gobernabilidad, sostenibilidad ambiental, inclusión social y competitividad económica. Posteriormente, su visión continuó proyectándose en el Plan Estratégico Santiago 2030, que amplía estos objetivos con cincuenta proyectos estructurantes y más de doscientos cincuenta productos entregables, requiriendo una inversión superior a setenta y dos mil millones de pesos.
La Estructura Participativa como Fortaleza Institucional
El modelo desarrollado bajo el liderazgo de Fondeur Victoria se distingue por su capacidad de articulación entre múltiples sectores. El Consejo para el Desarrollo Estratégico de Santiago funciona como organismo consultivo, asesor técnico y acompañante del Ayuntamiento, permitiendo que decisiones sobre ordenamiento territorial, movilidad sostenible, inclusión social y equidad de género respondan a consensos amplios. Este enfoque ha permitido que Santiago sea considerada, dentro de su contexto regional, como modelo de gobernabilidad participativa.
La investigación y diagnóstico que respaldan estos planes estratégicos se basan en imágenes satelitales actualizadas, estudios originales financiados por instituciones como el Banco Interamericano de Desarrollo y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Más de setecientas cincuenta investigaciones han sido depositadas digitalmente, conformando una base de datos que permite tecnificar el discurso público sobre el desarrollo urbano y territorial.
Desafíos Actuales en la Continuidad Institucional
Sin embargo, tras el fallecimiento de Fondeur Victoria en junio de dos mil veintiuno, los espacios que animó enfrentan presiones que erosionan la calidad de sus procesos. Observadores internos señalan que la institucionalidad que construyó durante años se ha visto comprometida por decisiones administrativas que, en lugar de fortalecer la participación técnica y ciudadana, han tendido a excluir actores fundamentales del proceso de planificación, incluyendo regidores, diputados y líderes comunitarios que son piezas esenciales en el engranaje democrático local.
La degradación de las prácticas comunicacionales institucionales constituye otro aspecto de preocupación. Donde antes existía rigor técnico y lenguaje estratégico fundamentado en investigación, hoy predominan anuncios fragmentados en redes sociales que carecen de conexión con los ejes temáticos del plan: gobernabilidad participativa, ordenamiento territorial, sostenibilidad ambiental e inclusión social. Esta banalización del discurso técnico debilita la capacidad de movilización ciudadana en torno a objetivos comunes.
Una Oportunidad para la Renovación
El legado de Carlos Alfredo Fondeur Victoria permanece vigente en los documentos fundacionales, en las líneas de base de indicadores, en los eje estratégicos y en los compromisos institucionalizados. Santiago posee todas las herramientas para retornar a los estándares de rigor que caracterizaron los ciclos anteriores de planificación estratégica.
Líderes empresariales, académicos, comunitarios y funcionarios públicos de reconocida trayectoria siguen disponibles para contribuir con su visión humanista, audacia y generosidad de espíritu. El fortalecimiento del Consejo para el Desarrollo Estratégico de Santiago requiere precisamente de esta inyección renovada de actores que prioricen la técnica sobre la improvisación, la participación genuina sobre la exclusión vertical, y el discurso fundado en investigación sobre la narrativa fragmentada.
La inteligencia artificial y las nuevas herramientas tecnológicas, cuando se aplican con rigor académico y propósito estratégico, pueden revolucionar la planificación urbana a través del procesamiento inteligente de datos demográficos, ambientales y de transporte. Sin embargo, esta potencia tecnológica requiere de cuadros especializados, alejados de la tentación de banalizar mediante redes sociales, y comprometidos con la reputación institucional que fue cultivada durante décadas.
Santiago merece continuar siendo referencia de planificación urbana participativa, modelo de gobernanza para el Caribe y Centroamérica. Los desafíos actuales no son insuperables: requieren únicamente que prevalezca la institucionalidad sobre los intereses particulares, la técnica sobre la improvisación, y la visión estratégica compartida sobre la fragmentación que avanza cuando se dejan vacíos de liderazgo responsable. El futuro del Plan Estratégico dependerá de la capacidad colectiva de honrar el legado de quienes, como Fondeur Victoria, dedicaron décadas a construir consensos y visiones duraderas para la ciudad novia del Yaque.
Referencias usadas en Artículo
- Santiago de los Caballeros: Plan Estratégico 2030
- Muere empresario de Santiago, Carlos Fondeur Victoria
- Resolución: aprobación PES
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