El movimiento cooperativo dominicano está viviendo una etapa de crecimiento acelerado y, con ella, una presión inédita: demostrar que puede gestionar recursos de miles de asociados con la misma seriedad y rigor técnico que cualquier entidad financiera, sin perder su esencia solidaria. En ese contexto, voces como la de Luis Eduardo Rosario, presidente de Coop-Aspire, están empujando una conversación imprescindible sobre gobernanza, regulación y profesionalización del sector.
Un cooperativismo en expansión que exige mejores reglas
En los últimos años, el cooperativismo se ha consolidado como una pieza relevante de la economía social y solidaria en República Dominicana, con presencia en ahorro y crédito, consumo, producción, servicios múltiples y otras áreas donde la gente se organiza para resolver necesidades comunes. Ese crecimiento ha traído consigo mayores volúmenes de activos, más operaciones y, sobre todo, más responsabilidad frente al patrimonio de los asociados.
El Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (Idecoop) es la entidad pública encargada de fomentar, regular, educar y fiscalizar el movimiento cooperativo en todo el territorio nacional, con el mandato de fortalecerlo como herramienta de desarrollo socioeconómico inclusivo, según describe el propio Idecoop en su misión institucional en su portal oficial de gobierno. Esa combinación de expansión del sector y deber regulador es el punto de partida del debate sobre cómo pasar a un modelo de gobernanza más sólido y profesional.
La voz de Coop-Aspire: gobernanza como prioridad estratégica
Durante un panel realizado en la quinta Feria de Cooperativas y Asociaciones Aliadas de Fundación Reservas, en plaza Sambil, Luis Eduardo Rosario, presidente de la Cooperativa de Ahorro, Crédito y Servicios Múltiples Coop-Aspire, planteó abiertamente que el fortalecimiento de la gobernanza es uno de los principales desafíos del cooperativismo dominicano, especialmente ante el crecimiento del sector y la necesidad de una gestión más profesional, transparente y sostenible, de acuerdo a la reseña publicada por La Tierra de Mis Amores sobre las declaraciones de Rosario.
Rosario insistió en que no basta con que las cooperativas tengan buena intención o historia comunitaria: se requiere una dirección adecuada y una estructura de gobernanza sólida que garantice la seguridad y el buen funcionamiento de las instituciones. Esa visión conecta directamente con la necesidad de contar con órganos de decisión capacitados, controles internos robustos y una clara separación de funciones entre quienes diseñan la estrategia y quienes supervisan riesgos y cumplimiento.
Idecoop: de la promoción a la supervisión con enfoque de riesgos
El Idecoop ha evolucionado desde un rol centrado en la promoción del cooperativismo hacia una función más integral que también abarca la supervisión, la asistencia técnica y el análisis de riesgos. Según la información institucional disponible, el Idecoop tiene como misión regular, fiscalizar, educar, financiar y promover el cooperativismo con valores éticos dentro de la economía social y solidaria del país, incluyendo la supervisión permanente de las cooperativas en el ámbito social y económico, como se detalla en su descripción institucional.
Además de incorporar nuevas cooperativas y acompañar su desarrollo, el organismo ha puesto mayor énfasis en la supervisión financiera, la prevención de lavado de activos y la evaluación de indicadores de riesgo. En comunicados oficiales, se ha informado la implementación de planes de supervisión especial que buscan salvaguardar los recursos de los asociados a través de fiscalizaciones más frecuentes y detalladas, especialmente en cooperativas con altos niveles de activos, de acuerdo a notas publicadas en la página de la Presidencia de la República. Esa agenda reguladora es el contexto donde se inscribe la propuesta de avanzar hacia una regulación prudencial especializada.
Hacia una regulación prudencial especializada para cooperativas
Uno de los puntos más claros planteados por Luis Eduardo Rosario es que el país necesita avanzar hacia un esquema de regulación prudencial específico para el sector cooperativo, más allá del marco general que hoy aplica Idecoop. La regulación prudencial es aquella que se concentra en la solidez financiera, la gestión de riesgos y los requisitos de capital y reservas, buscando proteger a los depositantes y asociados.
El Idecoop, creado por la Ley 31-63 y vinculado a la Ley 127-64 sobre asociaciones cooperativas, ya cumple funciones de fiscalización, inspección y auditoría de las cooperativas incorporadas bajo ese marco legal, además de intervenir aquellas que presenten debilidades administrativas y financieras, según se describe en documentos institucionales publicados en portales oficiales del Estado. Sin embargo, la realidad del sector —con cientos de cooperativas de ahorro y crédito manejando recursos significativos— ha reavivado el debate sobre si se requiere un esquema aún más especializado, similar al que se aplica a entidades financieras tradicionales, pero adaptado a la naturaleza cooperativa.
En ese sentido, la propuesta de una regulación prudencial especializada apunta a definir reglas claras para gestión de capital, provisiones, límites de concentración de créditos, controles de liquidez y gobierno corporativo, manteniendo el carácter democrático y solidario de las cooperativas pero incorporando estándares técnicos comparables a los de instituciones financieras reguladas.
Profesionalización de los órganos de dirección: el corazón de la gobernanza
Rosario subrayó que uno de los principales retos del sector es continuar elevando el nivel profesional de los miembros de los órganos de dirección de las cooperativas. Aunque reconoce avances en capacitación, planteó que todavía es necesario fortalecer la formación y profesionalización de quienes tienen la responsabilidad de tomar decisiones en estas entidades, según la crónica del panel en plaza Sambil publicada por La Tierra de Mis Amores.
En la práctica, esto implica que consejeros, miembros de juntas directivas y comités de vigilancia deben dominar temas como:
- Interpretación de estados financieros y análisis de indicadores clave.
- Gestión de riesgos de crédito, liquidez, mercado y operacionales.
- Cumplimiento de normas contra el lavado de activos y financiamiento del terrorismo.
- Marco legal cooperativo y responsabilidades fiduciarias frente a los asociados.
La profesionalización no significa sustituir la participación de base por tecnócratas alejados de la comunidad, sino asegurar que quienes representan a los asociados cuenten con herramientas técnicas para tomar decisiones responsables. Es, en esencia, democratizar el conocimiento para que la democracia cooperativa sea más robusta y menos vulnerable a errores de gestión.
Independencia de cumplimiento, riesgos y auditoría
Otro elemento central en la visión de Rosario es la necesidad de fortalecer la independencia de áreas clave como cumplimiento normativo, gestión de riesgos y auditoría interna. Estas funciones deben tener autonomía suficiente para evaluar, cuestionar y proponer correctivos sin interferencias indebidas de las instancias que toman decisiones comerciales.
El propio Idecoop ha enfatizado la importancia de contar con equipos técnicos especializados en fiscalización, riesgo integral y prevención de lavado de activos en sus planes de supervisión, enfocándose en la evaluación de riesgos inherentes a las operaciones y el seguimiento de variaciones en los estados financieros de las cooperativas, según comunicados oficiales enlazados desde la Presidencia. Esa lógica puede y debe replicarse dentro de cada cooperativa: estructuras internas capaces de identificar riesgos, proponer mitigaciones y garantizar el cumplimiento de las normas, más allá de la buena voluntad.
Un cooperativismo moderno requiere que estas áreas no sean meros formalismos, sino verdaderos pilares de estabilidad. Cuando cumplimiento y auditoría funcionan, se reducen las posibilidades de fraudes, malas prácticas y decisiones imprudentes que perjudiquen a los socios.
Capacitación continua: la herramienta para sostener el cambio
El fortalecimiento de la gobernanza y la regulación prudencial no se logra únicamente con leyes o resoluciones; requiere un proceso sostenido de capacitación de dirigentes, empleados y asociados. El Idecoop, a través de sus direcciones de fomento y desarrollo, tiene como función promover actividades educativas dirigidas a fortalecer las instituciones que conforman el sector cooperativo y acompañar tanto a cooperativas ya existentes como a grupos en formación, tal como se detalla en sus memorias institucionales y documentación pública.
En ese marco, la experiencia de entidades como Coop-Aspire y otros actores del movimiento puede servir de referencia para programas de formación en:
- Buenas prácticas de gobierno cooperativo.
- Modelos de gestión de riesgo adaptados a cooperativas.
- Transparencia y rendición de cuentas ante los asociados.
- Innovación financiera con enfoque social.
📊 Crecimiento del sector: en los últimos años se ha reportado la incorporación de cientos de nuevas cooperativas en el país, reflejando un crecimiento de doble dígito en entidades registradas, según datos divulgados por el Idecoop y reseñados por medios especializados como El Dinero.
Ese crecimiento convierte la capacitación en una necesidad urgente: cada nueva cooperativa que se incorpora al sistema añade complejidad, relaciones económicas y riesgos que deben ser gestionados con conocimiento y disciplina.
Democracia cooperativa y gobernanza profesional: aliados, no enemigos
Un temor recurrente en algunos sectores del cooperativismo es que la profesionalización de la gobernanza termine desplazando la participación democrática de los asociados. Luis Eduardo Rosario aborda esa inquietud de manera directa: profesionalizar la gobernanza no significa debilitar la democracia cooperativa, sino fortalecerla mediante una participación más informada, transparente y responsable.
En la práctica, una cooperativa donde los socios entienden las implicaciones de las decisiones de crédito, inversión y gastos está mejor preparada para vigilar sus órganos de dirección y exigir cuentas. La tecnología puede ayudar en este proceso, facilitando el acceso a información financiera, convocatorias de asambleas y canales de participación, pero el núcleo sigue siendo la formación y la transparencia.
La propuesta de Rosario se resume en un objetivo claro: garantizar que los asociados puedan tomar mejores decisiones y, al mismo tiempo, proteger su patrimonio y la sostenibilidad de las cooperativas. Ese equilibrio entre técnica y democracia es, en última instancia, lo que define la identidad del cooperativismo dominicano en el siglo XXI.
Un orgullo dominicano construido con transparencia y responsabilidad
Cuando una cooperativa dominicana funciona bien —con buenos controles, líderes capacitados y reglas claras— se convierte en una herramienta de orgullo colectivo: demuestra que la gente organizada puede crear instituciones sólidas, capaces de ofrecer servicios financieros y sociales con enfoque humano y de largo plazo.
El movimiento cooperativo nacional, acompañado por Idecoop como organismo de fomento y supervisión y empujado por líderes que demandan más profesionalización y mejor regulación, está en una coyuntura histórica. Las decisiones que se tomen hoy sobre gobernanza, gestión de riesgos y regulación prudencial marcarán si el cooperativismo será una columna estable de la economía social dominicana o un modelo vulnerable a crisis de confianza.
Fortalecer la gobernanza no es un capricho técnico; es un acto de responsabilidad con cada ahorrante, con cada productor, con cada asociado que ha apostado por un modelo donde la solidaridad se combina con la disciplina. Que esa combinación funcione, y funcione bien, es parte de la historia de país que queremos seguir contando.
¿Cómo te imaginas que cambiaría tu comunidad si tu cooperativa aplicara plenamente estos principios de gobernanza profesional y transparente?
Referencias
Idecoop: misión institucional y funciones
Memoria anual 2023 del Idecoop: logros y desafíos
Estructura y atribuciones del Idecoop según SISMAP
Supervisión y regulación del sector cooperativo – Presidencia RD
Panorama del crecimiento cooperativo en El Dinero
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