El proceso de modernización del sistema de identificación ciudadana en República Dominicana ha dado un paso significativo con las recientes explicaciones ofrecidas por la Junta Central Electoral sobre los criterios técnicos que rigieron la licitación pública internacional para la nueva cédula de identidad. Este proyecto representa un avance tecnológico crucial para fortalecer la seguridad documental y mejorar los servicios a la ciudadanía dominicana.
Fundamentos Técnicos del Proceso de Selección
El consultor jurídico de la Junta Central Electoral, Denny Díaz Mordán, proporcionó detalles exhaustivos sobre los rigurosos estándares que determinaron la selección del proveedor para la nueva cédula de identidad y electoral. El proceso se fundamentó en un pliego de condiciones previamente establecido que funcionó como la norma rectora de todo el procedimiento de contratación. La estructura del proceso de evaluación se dividió en dos fases claramente diferenciadas: una primera fase técnica y una segunda fase económica. Esta metodología garantizó que únicamente las propuestas que demostraran capacidad técnica comprobada pudieran acceder a la evaluación económica, estableciendo así un filtro de calidad indispensable para un proyecto de tal envergadura nacional.
Participación y Evaluación de Consorcios
El proceso de licitación contó con la participación de tres consorcios especializados en documentos de identidad: EMDOC, Cédula 4.0 RD e ID Secure IDS. Cada uno de estos consorcios estaba conformado por empresas con experiencia comprobada en proyectos similares, lo que garantizó un nivel competitivo elevado en el proceso de selección. La evaluación técnica incluyó una "prueba de concepto" fundamental, donde cada consorcio debía demostrar con los equipos ofrecidos su capacidad real para producir una tarjeta de cédula que cumpliera con todas las características de seguridad exigidas en las especificaciones técnicas. Esta prueba práctica resultó determinante para validar no solo las propuestas teóricas, sino la capacidad operativa real de cada oferente, según los detalles expuestos por la JCE en su proceso de apertura y revisión de ofertas técnicas.
Razones de Descalificación y Transparencia del Proceso
Las explicaciones ofrecidas por Díaz Mordán revelaron que ninguno de los consorcios descalificados careció de experiencia, ya que ambos acreditaron proyectos similares anteriores y obtuvieron las puntuaciones correspondientes en ese aspecto específico. Sin embargo, surgieron deficiencias técnicas críticas durante la fase de prueba de concepto. El consorcio Cédula 4.0 incurrió en lo que se denominó una "falta insubsanable" al utilizar durante su demostración un equipo que no había sido declarado en su oferta técnica original. Aunque logró completar el ciclo de impresión requerido, el uso de equipamiento no contemplado en la propuesta violó los principios de transparencia y cumplimiento exacto de las especificaciones. Por su parte, ID Security enfrentó dificultades relacionadas con la calidad del producto final, ya que las tarjetas de policarbonato que imprimió no lograron evidenciar el efecto óptico de seguridad exigido para el nuevo documento de identidad. Este aspecto resulta fundamental para garantizar la autenticidad y prevenir la falsificación del documento.
Adjudicación Final y Especificaciones del Contrato
Tras el riguroso proceso de evaluación, la JCE adjudicó el contrato al consorcio EMDOC por un monto total de RD$3,361,540,992.22, tal como se destacó en los informes oficiales sobre la adjudicación de la nueva cédula. Esta cifra representó una ligera reducción respecto a la propuesta original del consorcio, que inicialmente ascendía a RD$3,363,322,420, debido a la exclusión de ciertos elementos considerados genéricos y disponibles en el mercado local. La diferencia entre el monto adjudicado y la estimación inicial de la JCE, que rondaba los RD$2,081,674,980, se explica por las especificaciones técnicas avanzadas y los estándares de seguridad requeridos para el nuevo documento. El contrato establece una modalidad "llave en mano", con un anticipo máximo del 20 por ciento tras la firma, equivalente a más de 600 millones de pesos.
Perspectivas de Implementación y Coordinación Institucional
El proyecto de la nueva cédula dominicana representa una iniciativa de Estado que trasciende administraciones gubernamentales, enfocándose en el fortalecimiento permanente del sistema de identificación ciudadana. La JCE, en su calidad de órgano constitucional autónomo, mantiene la capacidad de redistribuir recursos internamente para garantizar la ejecución exitosa del proyecto. La coordinación entre las diferentes instancias del Estado se evidencia en la programada reunión entre el Pleno de la JCE y el presidente Luis Abinader para discutir los aspectos presupuestarios del proyecto. Esta colaboración institucional subraya el compromiso del Gobierno dominicano con la modernización de los servicios públicos y el fortalecimiento de la infraestructura tecnológica nacional. El cronograma para la adjudicación y emisión de la nueva cédula destaca la meticulosa planificación detrás de este proceso destinado al beneficio ciudadano. La experiencia acumulada en procesos anteriores de renovación de cédulas proporciona una base sólida para anticipar y resolver los desafíos logísticos inherentes a un proyecto de alcance nacional. La nueva cédula dominicana no solo representará un avance en términos de seguridad documental, sino también un símbolo del progreso tecnológico y la modernización institucional que caracteriza el desarrollo contemporáneo de República Dominicana. Este proyecto consolida la capacidad del país para implementar soluciones innovadoras que beneficien directamente a todos los ciudadanos dominicanos, fortaleciendo su identidad nacional y mejorando la calidad de los servicios públicos.
Referencias usadas en Artículo
- JCE da apertura a sobre B y da a conocer propuesta de oferente para emisión de la nueva cédula
- JCE adjudica nueva cédula al único oferente por RD$3,361 MM
- JCE establece cronograma final para adjudicación la nueva cédula
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