Reforma y Modernización del Sistema de Pensiones en República Dominicana: Un Paso Hacia la Sostenibilidad
Contexto y Fundamentos del Sistema Actual
Desde mayo de 2001, la Ley 87-01 instituyó el Sistema Dominicano de Pensiones como una reforma histórica para proteger a las familias dominicanas de riesgos como vejez, discapacidad y sobrevivencia. Aunque inicialmente innovador, hoy enfrenta desafíos críticos: tasas de reemplazo del 35% —consideradas bajas— y problemas estructurales como la reducción de aportes del 12% al 9.97%, el alto costo administrativo de las AFP y la informalidad laboral, que afectan a más de 50% de la población económicamente activa según notas recientes de Sipen.
Propuestas y Visiones para el Futuro
La Federación Seguridad Social para Todos (FSST) ha presentado una reforma gradual que elevara las pensiones al 75%-80% para quienes hayan hecho 360 aportaciones y al 60% para quienes tengan entre 15 y 29 años, logrando duplicar las actuales sin comprometer los ahorros actuales ni generar déficits, tal como destaca la urgencia por duplicar las pensiones. Además, se plantea integrar a trabajadores informales e independientes mediante un régimen contributivo-subsidiado, ampliando la cobertura social.
En contraste, sectores progresistas como ALAMES proponen eliminar a las AFP y crear un Instituto Dominicano de Pensiones público, autónomo y basado en la justicia social. Este modelo busca, según sus promotores, "garantizar la inembargabilidad de los ahorros y ajustarlos al costo de la canasta familiar".
Diálogo Técnico y Perspectivas Regionales
La Superintendencia de Pensiones (Sipen) organizó recientemente un conversatorio con la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS), el Grupo Banco Mundial y la Fundaciò Institucionalidad y Justicia (Finjus), reuniendo a congresistas y actores clave del sistema. Ignacio Apella, experto del Banco Mundial, subrayó que República Dominicana comparte desafíos con países como México, Perú y Uruguay en la gestión de sistemas de ahorro individual para equilibrar carga estatal y sostenibilidad financiera, como se abordó en el reciente encuentro internacional sobre reformas.
Principales temas abordados:
- Pensión mínima garantizada: Ajustar requisitos de acceso para asegurar protección universal.
- Ahorros complementarios: Promover fondos voluntarios al margen del sistema obligatorio.
- Cobertura laboral: Enfocarse en nuevos esquemas de trabajo y sectores no tradicionales (agro, artesanía, nuevos emprendimientos).
Identidad y Cultura como Pilares de la Solución
La discusión destacó la necesidad de adaptar modelos exitosos al contexto cultural y socioeconómico dominicano. Como señaló Pedro Kumamoto, secretario general de la CISS, la prioridad radica en incorporar aportes actuariales rigurosos que equilibren justicia social y solidez financiera. La visión compartida entre instituciones y expertos internacionales refleja un compromiso con los valores de solidaridad que han forjado la identidad nacional.
El doctor Servio Tulio Castaño, vicepresidente de Finjus, evocó la importancia de sistemas transparentes y participativos, donde Estado, empleadores y trabajadores colaboren. José Ignacio Paliza, ministro de la Presidencia, reafirmó el respaldo del gobierno a un sistema "con raíces en los avances de la última década, pero mirando siempre hacia nuevas metas".
Hacia un Futuro Solidario y Sustentable
La modernización del sistema mayores retos ofrece una oportunidad histórica para consolidar un modelo basado en tres ejes: cobertura universal, equilibrio financiero y protección vitalicia. Mientras se articulan reformas legislativas, la solidaridad intergeneracional y la confianza en instituciones como Sipen son pilares fundamentales. Como afirman los expertos, es hora de traducir esfuerzos técnicos en políticas que honren el legado del sistema actual y proyecten un seguridad social digna para el futuro.
Referencias usadas en Artículo
- Federación reitera urge reforma que duplique las pensiones sin afectar ahorros ni generar déficit
- Historia – Superintendencia de Pensiones
- 10 puntos para reformar y transformar la seguridad social en la República Dominicana
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